NOTĂ DE PREZENTARE
Subiect: Decizii judiciare favorabile Sindicatului Polițiștilor din România „Diamantul” privind comunicarea informațiilor de interes public (Legea nr. 544/2001) referitoare la Ordine, Proceduri Interne, MAISAL, Denumirile Funcțiilor și Membrii de Sindicat.
Reclamant: Sindicatul Polițiștilor din România „DIAMANTUL”
Temei legal: Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
Instanța de recurs: Curtea de Apel București
Perioada deciziilor: 2020 – 2024
Jurisprudența Curții de Apel București a stabilit, în majoritatea cazurilor de recurs analizate (82,35% rată de câștig), că refuzul instituțiilor de poliție (Inspectorate de Poliție Județene, DGPMB, IGPR) de a comunica informații solicitate de Sindicat reprezintă un refuz nejustificat în sensul Legii nr. 544/2001.
Soluțiile favorabile reconfirmă principiul fundamental al transparenței și obligația autorităților de a furniza informații care privesc activitatea sau rezultă din activitatea lor, nefiind aplicabile excepțiile prevăzute de lege decât în cazuri strict justificate.
1. Obligarea la Comunicarea de Ordine și Proceduri Interne
Instanțele au obligat autoritățile de poliție să comunice o serie de acte normative și administrative interne, respingând apărarea pârâtelor conform căreia aceste documente ar fi nepublicabile sau clasificate.
Precizările Secretarului General al MAI
Curtea a obligat IPJ Ialomița și IPJ Cluj să comunice Precizările Secretarului general al M.A.I. nr. 435072/04.12.2017 privind aplicarea Ordinului M.A.I. nr. 24/30/2016 pentru Metodologia de întocmire a dosarului de pensionare.
S-a reținut că refuzul a fost nejustificat, deoarece precizările priveau activitatea instituției și nu existau temeiuri de drept care să le excludă de la obligația de comunicare.
Dosarele 17515/3/2020 și 17523/3/2020
Ordine MAI Interne
Curtea a respins recursul și a obligat la comunicarea Ordinului M.A.I. nr. 489/20.01.2005 și a anexelor sale. Instanța a subliniat că informațiile solicitate priveau activitatea instituției, iar refuzul de a le comunica a fost nejustificat, în condițiile în care nu s-a invocat sau dovedit existența unei excepții prevăzute la art. 12 din Legea 544/2001.
Dosar 23844/3/2021 (IPJ Olt)
Dispoziții IGPR privind organizarea
Curtea a menținut soluția obligând IPJ Harghita și IPJ Tulcea să comunice o copie a Dispoziției I.G.P.R. nr. 41/18.05.2021. Argumentul instituțiilor privind caracterul clasificat al documentului a fost respins, constatându-se că refuzul a fost nejustificat și nu s-a încadrat în excepțiile de la liberul acces.
Dosar 23778/3/2022
2. Informații privind MAISAL
Deciziile favorabile subliniază că informațiile extrase din programul MAISAL (Modulul Aplicației Informatice de Salarizare), necesare pentru activitatea sindicală și pentru verificarea drepturilor membrilor, sunt de interes public.
MAISAL și Caracterul Clasificat
Curtea a respins recursurile IPJ Caraș-Severin și IPJ Mehedinți, stabilind că informațiile solicitate referitoare la denumirile funcțiilor de poliție conform programului MAISAL nu se confundă cu informațiile clasificate cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 0610/2017.
Decizia Civilă nr. 2711/2023, Dosar 31074/3/2019
Note-Rapoarte DGF MAI (Salarizare)
Curtea a obligat instituțiile (IPJ Cluj, IPJ Dâmbovița, IPJ Vrancea, IPJ Ialomița) să comunice copiile notelor-raport emise de Direcția Generală Financiară din M.A.I., deoarece acestea privesc activitatea instituției pârâte și nu sunt exceptate de la comunicare.
Dosarele 17081/3/2022 și 15589/3/2022
3. Informații privind Denumirile Funcțiilor de Poliție
Instanțele au stabilit că denumirile generice ale funcțiilor de poliție sunt de interes public, nefiind protejate ca informații clasificate.
Denumirile Generice ale Funcțiilor
Curtea a obligat pârâții la comunicarea denumirilor generice ale funcțiilor de poliție conform programului MAISAL, stabilind că acestea nu se confundă cu informațiile clasificate din HG 0610/2017.
Decizia Civilă nr. 2711/2023, Dosar 31074/3/2019
Structuri Organizatorice și Funcții Vacante
Curtea a obligat IPJ Ilfov să comunice informații detaliate privind organizarea structurilor, situațiile cu funcții vacante de poliție și categoriile de funcții, reținând că acestea sunt informații care privesc activitățile instituției și nu fac parte din categoria informațiilor clasificate.
Decizia Civilă nr. 1835/2020, Dosar 17050/3/2019
Denumiri Funcții – IPJ Neamț
Curtea a respins recursul IPJ Neamț, confirmând că denumirile funcțiilor de poliție nu sunt informații clasificate și sunt de interes public.
Decizia Civilă nr. 1868/2022, Dosar 13660/3/2020
4. Informații privind Numărul de Membri de Sindicat (Cotizații)
Curtea a obligat instituțiile să comunice datele referitoare la membrii cotizanți, necesare pentru verificarea cotizațiilor sindicale.
Numărul de Membri Cotizanți
Curtea a respins recursurile IPJ-urilor, menținând obligarea pârâților la comunicarea către sindicate a numărului de membri pentru care se reține și se virează cotizația. Instanța a precizat că aceste informații nu se circumscriu noțiunii de date cu caracter personal care necesită protecție individuală și sunt necesare pentru exercitarea dreptului sindical.
Decizia Civilă nr. 938/2023, Dosar 13033/3/2021
Cotizații Sindicale – Context Legal
Curtea a subliniat că informațiile referitoare la reținerea cotizațiilor sindicale de la membri sunt de interes public în contextul Legii nr. 62/2011 (Dialogul Social), nefiind aplicabile excepțiile de la comunicare.
Decizia Civilă nr. 475/2020, Dosar 17417/3/2019
Concluzii
Jurisprudența analizată confirmă în mod constant că:
• Informațiile din MAISAL privind salarizarea și funcțiile nu sunt, prin natura lor, informații clasificate;
• Denumirile funcțiilor de poliție sunt de interes public;
• Ordinele și procedurile interne care nu sunt clasificate trebuie comunicate;
• Datele necesare verificării cotizațiilor sindicale sunt de interes public.
SINDICATUL POLIȚIȘTILOR DIN ROMÂNIA „DIAMANTUL”
