Salarizarea polițiștilor 2003–2025 — istoric documentar reconstituit din răspunsuri M.A.I. și I.G.P.R. comunicate SPR „Diamantul”
Acest tablou adună, în ordine cronologică și pe categorii, o parte din actele esentiale care au reglementat salarizarea personalului din Poliția Română între publicarea O.G. nr. 38/2003 și prezent. Scopul este unul de transparență și de păstrare a memoriei normative: o bună parte dintre actele care stabilesc, concret, cât și cum se plătește un polițist sunt clasificate ori au circulat sub forma unor „precizări” care reprezentau, în fapt, acte normative mascate. Le inventariem aici, cu obiectul fiecăruia, așa cum rezultă din răspunsurile oficiale.
I. Legislația-cadru de salarizare
Actele primare, publice, care dau arhitectura sistemului de salarizare.
O.G. nr. 38/2003 — privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor. Act de bază; forma în vigoare la 31.12.2009 a constituit reperul „salariului aflat în plată”. (publicata in MO)
Legea-cadru nr. 330/2009 — salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice (de la 01.01.2010). (publicata in MO)
Legea-cadru nr. 284/2010 — salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice. (publicata in MO)
Legea nr. 285/2010 — salarizarea în anul 2011 (a stabilit valoarea de referință de 600 lei). (publicata in MO)
Legea-cadru nr. 153/2017 — salarizarea personalului plătit din fonduri publice (în vigoare de la 01.07.2017). Soldele/salariile de funcție din Anexa VI se aplică etapizat, cu menținerea în plată a nivelului din iunie 2017 până la 31.12.2017.( publicata in MO)
O.U.G. nr. 26/2024, art. VIII — majorarea salarială de până la 30% din solda/salariul de funcție pentru personalul din apărare, ordine publică și securitate națională („majorarea Bayraktar”). Structurile beneficiare se stabilesc prin hotărâre C.S.A.T., iar perioada, categoriile și mărimea — prin ordin al conducătorului instituției. Aplicarea în M.A.I. s-a făcut prin integrarea metodologiei în anexa 18 la O.M.A.I. S/7/2018 (prin O.M.A.I. S/84/2024).
II. Hotărâri de Guvern — coeficienți de ierarhizare și clase de salarizare
Aici se stabilesc, pe grade și funcții, coeficienții și clasele după care se calculează salariul. Sunt acte clasificate, nepublicate.
H.G. nr. 0663/1999 — coeficienții de ierarhizare ai soldelor de funcție pe grade militare (temei: Legea nr. 138/1999).secret de stat, nivel secret
H.G. nr. 070/29.01.2004 — coeficienții de ierarhizare pe grade profesionale pentru funcțiile îndeplinite de polițiști (temei: art. 3 alin. 3 din O.G. nr. 38/2003).secret de stat, nivel secret
H.G. nr. 0154/03.03.2010 — funcțiile de bază pe grade militare/profesionale (înlocuită ulterior de H.G. 0292/2011).secret de stat, nivel secret
H.G. nr. 0292/23.03.2011 — funcțiile pe grade, clasele de salarizare și coeficienții de ierarhizare ai soldelor/salariilor de funcție (temei: Legea-cadru nr. 284/2010 și art. 4 din Legea nr. 285/2010; a înlocuit H.G. 0154/2010).secret de stat, nivel secret
H.G. nr. 0610/23.08.2017 — funcțiile pe grade, coeficienți și solde/salarii de funcție, în aplicarea art. 36 și a art. 18, 80 din Anexa VI la Legea-cadru nr. 153/2017 (succesoarea H.G. 0292/2011).secret de stat, nivel secret
Acte conexe — salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată (publice):
H.G. nr. 1017/30.12.2015 — salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată.public
H.G. nr. 1/2017 — salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată (1.450 lei; aplicat în M.A.I. atât personalului civil, cât și personalului militar/polițiștilor).public
H.G. nr. 846/2017 — salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată (1.900 lei).public
III. Ordinele ministrului afacerilor interne — aplicarea salarizării
Ordinele care „traduc” legea și hotărârile de Guvern în drepturi efectiv plătite: asimilarea funcției în coeficient și metodologia de calcul. Majoritatea sunt clasificate „secret de serviciu”, nepublicate.
O.M.A.I. nr. 132/09.02.2004 — aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea polițiștilor (în aplicarea O.G. 38/2003); modificat prin O.M.A.I. nr. 122/2007. Emis inițial neclasificat.nesecret
O.M.A.I. nr. S/629/2008 — aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea polițiștilor din M.A.I. (cuprinde normele privind sporurile pentru condiții periculoase/vătămătoare).clasificat
O.M.A.I. nr. S/255/2010 — salarizarea personalului militar, polițiștilor și personalului civil din M.A.I.clasificat
O.M.A.I. nr. S/214/2011 — salarizarea personalului militar, polițiștilor și personalului civil din M.A.I.clasificat
O.M.A.I. nr. S/I/2166/19.10.2017 — asimilarea funcțiilor polițiștilor/cadrelor militare (grad, nivel de studii, salariu/soldă de funcție și coeficient), corespunzătoare posturilor din statele de organizare ale structurilor M.A.I.; emis în aplicarea H.G. 0610/2017. Clasificat în temeiul O.M.A.I. nr. S/66/2009 (Lista cu informații secrete de serviciu în M.A.I.) — act ulterior declasificat. Exceptat de la liberul acces (art. 12 lit. a din Legea 544/2001).secret de serviciu
O.M.A.I. nr. S/7/31.01.2018 — aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, polițiștilor și personalului civil din M.A.I. (temei: Legea-cadru 153/2017). Cuprinde, între altele, anexa 1 (conținutul anexei la dispozițiile de numire), anexa 18/18A (ierarhia funcțiilor → procentul majorării salariale) și anexa 19 (măsuri anuale).secret de serviciu
O.M.A.I. nr. S/84/31.05.2024 — modificarea și completarea O.M.A.I. S/7/2018; a integrat în anexa 18 metodologia majorării din art. VIII al O.U.G. 26/2024.
O.M.A.I. nr. S/16/23.01.2025 — completarea O.M.A.I. S/7/2018 (anexa 19 — măsuri 2025).
De la legea publică la coeficientul individual — lanțul normativ traversează două niveluri de clasificare:
Legea-cadru 153/2017, Anexa VI — publica si transparenta (Monitorul Oficial)
↓ art. 18 + art. 80
H.G. 0610/23.08.2017 — secret de stat (înlocuiește H.G. 0292/2011)
↓ funcții pe grade + coeficienți + solde/salarii de funcție
O.M.A.I. S/I/2166/19.10.2017 — secret de serviciu (asimilare funcție → coeficient)
↓ grad / studii / salariu de funcție / coeficient
O.M.A.I. S/7/31.01.2018 — norme metodologice de aplicare (+ anexa 18: majorare)
IV. Acte anuale de plafonare / „înghețare” salarială (2011–2022)
Prin aceste acte, aplicarea H.G. 0292/2011 și a art. 4 din Legea 285/2010 a fost amânată succesiv, menținându-se nivelul salarial din decembrie al anului anterior.
Legea nr. 283/2011 (2012) · O.U.G. nr. 84/2012 (2013) · O.U.G. nr. 103/2013 (2014) · O.U.G. nr. 83/2014 (2015)public
O.U.G. nr. 57/2015 (2016) · O.U.G. nr. 99/2016 (2017) · O.U.G. nr. 9/2017 (2017) · O.U.G. nr. 90/2017 (2018) · O.U.G. nr. 114/2018 (2019)public
O.U.G. nr. 226/2020 (2021) · O.U.G. nr. 130/2021 (2022) · Legea nr. 318/2022 / O.U.G. nr. 168/2022 (2022–2023)public
Acte conexe seriei 2016–2017:
Legea nr. 152/2017 — pentru aprobarea O.U.G. nr. 99/2016; a acordat majorări salariale de 10% sau 15% personalului din apărare, ordine publică și securitate națională.public
O.U.G. nr. 79/2017 — modificarea Legii nr. 227/2015 (Codul fiscal) — „revoluția fiscală”; transferul contribuțiilor sociale către angajat, de la 01.01.2018, cu efect asupra venitului net.public
V. „Precizările” conducerii M.A.I. — acte normative mascate
În perioadele de tranziție legislativă, aplicarea salarizării a fost dirijată nu prin acte normative, ci prin „informări” și „precizări” adresate tuturor unităților. Le inventariem (ce am gasit noi, mai pot exista si altele ascunse politistilor si publicului) fiindcă, în fapt, au funcționat ca norme metodologice.
Precizări M.A.I. nr. S/13630/08.02.2011 — măsuri pentru aplicarea unitară, la nivelul tuturor unităților M.A.I., a Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 (12 pagini; emise de ministru, către toate unitățile). Document născut „secret de serviciu”, ulterior declasificat — pe antetul exemplarului de la dosar, marcajul „SECRET DE SERVICIU” apare barat, cu mențiunile „DECLASIFICAT” / „NESECRET” adăugate.declasificat
Informare Secretar General M.A.I. nr. 347.698/01.02.2018 — precizări privind aplicarea legislației de salarizare începând cu 1 ianuarie 2018 (majorarea de 25% din art. 38 al Legii-cadru 153/2017), adresată structurilor; anunță, la final, emiterea O.M.A.I. S/7/2018. Document neclasificat, care expune public chiar metodologia ulterior cuprinsă în ordinul clasificat.nesecret
Un tipar documentat: public, apoi secret
Aceeași materie a fost, întâi, reglementată la vedere, iar mai târziu secretizată brusc — fără ca natura informației să se fi schimbat:
Salarizarea: O.M.A.I. nr. 132/2004, nesecret, a fost urmat de o serie de ordine „secret de serviciu” (S/629/2008, S/255/2010, S/214/2011, S/7/2018).
Permanența: reglementată prin Regulamentul M.I. nr. 459/2003 (nesecret; modificat prin O.M.A.I. nr. 1139/2006, tot nesecret), a fost abrogată și clasificată brusc prin O.M.A.I. nr. S/108/2011 („secret de serviciu”).
Secretizarea a fost, așadar, o opțiune administrativă la un moment dat — nu o trăsătură inerentă a acestor informații.
Acest raționament a fost confirmat în instanță: prin sentința civilă nr. 1842/2025 (Curtea de Apel București, Secția a IX-a, dosar nr. 3411/2/2025), instanța a admis acțiunea SPR „Diamantul” și a obligat M.A.I. să declasifice O.M.A.I. nr. S/108/2011, reținând că „domeniul în sine nu reclamă în mod necesar regimul de secretizare”. Iar M.A.I. a și procedat, prin propriul aparat, la declasificarea art. 42 alin. (1) din acest ordin (aprobată prin Nota-Raport a D.G.M.O. nr. 400.097/26.01.2026) — recunoscând astfel, prin propria conduită, că materia nu reclama secretizarea.
În cadrul M.A.I., competența de a emite acte cu caracter normativ aparține ministrului: potrivit art. 7 alin. (4) din O.U.G. nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea M.A.I., „în exercitarea atribuțiilor legale, ministrul (…) emite ordine și instrucțiuni, care pot avea caracter normativ sau individual”. De altfel, chiar ordinele de salarizare enumerate mai sus sunt emise de ministru în temeiul acestui text.
Secretarul general nu are o astfel de competență. Conform art. 9 alin. (1) din aceeași ordonanță, el (alături de secretarii de stat) răspunde de „organizarea și conducerea activității structurilor coordonate, potrivit atribuțiilor și competențelor stabilite prin lege, hotărâre a Guvernului sau prin ordin al ministrului” — un rol de coordonare, nu de a edicta norme. Iar la nivel general, Codul administrativ (O.U.G. nr. 57/2019, art. 57) confirmă că normele metodologice se aprobă prin ordin al ministrului.
Prin urmare, atunci când o „informare” sau „precizare” a Secretarului General stabilește, de fapt, regulile obligatorii de aplicare a salarizării, ea funcționează ca o normă metodologică emisă de un organ fără competență normativă. Aceste „precizări” au apărut tocmai în perioadele de ceață legislativă — la intrarea în vigoare a Legii 153/2017 și pe parcursul șirului de ordonanțe anuale de înghețare — ca substitut comod al actului normativ care ar fi trebuit emis în forma și de către autoritatea prevăzute de lege.
Coroborate, aceste documente conturează un tipar: materia salarială — care determină drepturi patrimoniale individuale — a fost clasificată in contra legii, datorita unor reflexe securiste ale functionarilor aparatului central al MAI si din DGPI. SPR „Diamantul” susține că o lege de salarizare publicată în Monitorul Oficial nu poate avea aplicarea concretă — coeficienții, procentele, metodologia — ascunsă față de chiar personalul a cărui plată o stabilește, și militează pentru publicarea integrală a acestor norme.
Desi 7 iunie 2026 a fost termenul limita pentru aplicarea Directivei Europene pentru transparenta salariala, acest termen a fost ignorat de catre MAI. In proiectul legii noi de salarizare se gasesc semintele plantate de MAI pentru continuarea secretizarii metodologiei de salarizare, in paguba politistilor si militarilor. Cei interesati in secretizare: directiile generale financiare din MAI, SRI, MAPN.
Este relevant si sa aratam ca marea majoritate a regulamentelor de organizare si functionare ale directiilor generale din aparatul central MAI sunt publicate in Monitorul Oficial, mai putin ROF-ul “secret de serviciu” al Directiei Generale Financiare, condusa de contabilul “chestor” Grecu Razvan. Ma gandesc ca in mintea unor indivizi bolnavi de egocentrism si secretomanie, serviciul public de politie este doar o anexa nesemnificativa a structurii centrale de financiar.( ROF-urile unitatilor de politie au fost recent declasificate, urmare a proceselor cu acest obiect deschise si castigate de SPR Diamantul)
Documente atașate: Anexăm prezentului material : O.M.A.I. nr. 132/2004 (aplicarea salarizării polițiștilor — nesecret), OMAI 66/2009, Precizările M.A.I. nr. S/13630/2011 (aplicarea Legii nr. 285/2010 — declasificate). Sentinta CAB in dosar 3411/2/2025, notificarea MAI privind declasificarea art 42 din OMAI S/108/2011.
Emil Pascut
SPR DIAMANTUL
