Un caz fără precedent de ascundere a drepturilor financiare ale polițiștilor și militarilor a dus la plati record pentru MAI, circa jumatate din suma totala fiind dobanzi penalizatoare si actualizare cu rata inflatiei.
În urma unor demersuri judiciare si articole publicate în 2019, Sindicatul Polițiștilor din România “Diamantul” a declanșat cea mai costisitoare serie de procese din istoria Ministerului Afacerilor Interne, generând obligații de plată estimate la 29 milioane de euro. Descoperirea și dezvăluirea unei hotărâri de guvern ținute ascunse timp de 15 ani a deschis calea spre recuperarea drepturilor financiare pentru peste 1000 de polițiști care au participat la misiuni internaționale de menținere a păcii. Marea lor majoritate, inclusiv jandarmi si cadre din MAPN, au specificat in cererile de chemare la judecata ca au aflat de existenta dreptului ascuns la diurna in valuta, din articolele publicate de dl. Emil Pascut, pe platformele de comunicare ale Sindicatului Diamantul.
Hotărârea ascunsă care a schimbat totul
Totul a început în 2019, când Emil Păscuț, locomotiva Sindicatului “Diamantul”, a descoperit existența HG 1086/2004, un act normativ nepublicat în Monitorul Oficial și necunoscut beneficiarilor săi. Această hotărâre, semnată de premierul Adrian Năstase, prevedea drepturi semnificative pentru polițiștii și militarii participanți la misiuni în afara teritoriului României: o diurnă de 40 dolari SUA/zi pentru ofițeri și 35 dolari SUA/zi pentru alte categorii de personal, plus 1 dolar SUA/zi pentru facilitarea legăturii cu familia.
“Am descoperit că statul român ne-a ascuns 15 ani o hotărâre de guvern care ne acorda drepturi bănești. Este incredibil cum instituții ale statului au reușit să țină secret un act normativ care trebuia aplicat pentru cei care și-au riscat viața în misiuni internaționale,” declara Emil Păscuț în 2019.
Avalanșă de procese și victorii în instanță
Descoperirea a generat peste 1000 de procese în care veteranii misiunilor internaționale au chemat în judecată MAI și MAPN. Printre misiunile vizate se numără UNMIK și EULEX (Kosovo), EUPM (Bosnia-Herțegovina), MONUSCO (Congo), MINUSTAH (Haiti), OSCE (Ucraina) și multe altele.
Un punct de cotitură a fost decizia civilă nr. 1867/2019 a Curții de Apel București, care a stabilit că diurna prevăzută de HG 1086/2004 și indemnizațiile primite de la organizațiile internaționale (ONU, UE, OSCE) aveau scopuri diferite și, prin urmare, polițiștii aveau dreptul să primească ambele forme de compensație.
Costul ascunderii: 29 milioane de euro
Potrivit informațiilor recente, MAI, IGPR și IGPF au plătit în perioada 2021-2024 aproximativ 5,8 milioane de euro, reprezentând doar 20% din sumele datorate ca rezultat al proceselor câștigate definitiv. Valoarea totală a daunelor generate de această situație este estimată la aproximativ 29 milioane de euro.
“Mintea mea nu poate cuprinde că, într-un stat democratic, se emite o hotărâre de guvern în scopul de a produce efecte juridice, iar apoi aceasta este ascunsă timp de 15 ani de la peste 1000 de beneficiari,” spunea Emil Păscuț.
Intr-o nota de fundamentare ascunsa a aparatului central se mentioneaza ” În perioada 2021-2024, MAI a plătit, pentru executarea hotărârilor judecătorești definitive pronunțate de instanțele de judecată pentru litigiile care au avut ca obiect acordarea drepturilor bănești reglementate de HG nr 1086/2004, suma de aproximativ 29.000.000 lei, sumă care reprezintă aproximativ 20% din suma totală care este necesar a fi plătită (sumele sunt plătite eșalonat).”
Încercarea eșuată de a opri “hemoragia”
În ianuarie 2020, în încercarea de a opri “hemoragia proceselor pe diurnă”, guvernul a emis HG 46/2020, care a abrogat HG 1086/2004. Paradoxal, noua hotărâre a stabilit cuantumuri și mai mari ale diurnei: 140 euro/zi pentru ofițeri și 130 euro/zi pentru agenții de poliție.
Strategia s-a dovedit contraproductivă. În octombrie 2023, avocatul Ion Militaru, care reprezintă veteranii în instanță, a câștigat un nou proces la Tribunalul București pentru un polițist (lider SPRD) care a participat la misiunea UNMISS în Sudan după intrarea în vigoare a HG 46/2020 . Instanța a stabilit că și acesta are dreptul la diurna majorată, estimată la aproximativ 51.000 euro pentru fiecare an de misiune, plus dobânda legală.
In prezent sunt peste 50 de procese deschise pe HG 46/2020, unele fiind deja castigate definitiv de avocatul Militaru.
In 2025, potrivit informatiilor noastre, secretarul de stat Despescu ar fi blocat participarea politistilor romani la misiuni internationale de mentinere a pacii, ca singura masura disperata gasita de Directia Generala Financiara, pentru evita plata drepturilor legal cuvenite la diurna in valuta, beneficiarilor!
Niciunul dintre vinovații din Aparatul Central al MAI nu a fost tras la răspundere
În ciuda prejudiciului uriaș adus bugetului de stat și a încălcării flagrante a drepturilor polițiștilor, niciun funcționar din Aparatul Central al MAI nu a fost tras la răspundere pentru ascunderea deliberată a HG 1086/2004 timp de 15 ani. Această lipsă de responsabilitate ridică serioase semne de întrebare privind mecanismele de control și transparență din cadrul ministerului.
“Noi am reușit să obținem drepturile polițiștilor prin instanță, dar este revoltător că nimeni nu răspunde pentru această situație. Cei care au ascuns hotărârea de guvern și au privat sute de polițiști de drepturile lor financiare continuă să lucreze nestingheriți în sistem,” a comentat un reprezentant al Sindicatului Diamantul.
Cazul ridicat de Sindicatul Diamantul reprezintă un precedent periculos pentru bugetul de stat, demonstrând costurile enorme ale lipsei de transparență și ale proastei administrări.
Cazul HG 1086/2004 rămâne un exemplu dramatic despre cum lipsa de transparență și comportamentul abuziv al instituțiilor statului pot genera prejudicii uriașe pentru bugetul public. În loc să-și onoreze obligațiile față de polițiștii și militarii care și-au riscat viața în misiuni internaționale, Ministerul Afacerilor Interne a preferat să ascundă aceste drepturi, generând în final costuri mult mai mari prin plata dobânzilor legale și a cheltuielilor de judecată.
Pentru veteranii misiunilor internaționale, lupta juridică a fost lungă, dar victoriile din instanță aduc nu doar compensații financiare, ci și o formă de dreptate pentru cei care au servit România în condiții periculoase, departe de casă și familie.
Mai mult, procesele continuă și în 2025, estimările indicând că suma totală ar putea crește semnificativ.
De exemplu, pe 19.05.2025, in dosar 35755/3/2019*, Curtea de Apel a respins recursurile MAI si IGPR in procesul deschis pentru recuperarea diurnei in valuta de dl Cristache Doru, colonel in rezerva, fost politist si veteran in misiuni internationale, fost membru SPRD Diamantul.
https://portal.just.ro/2/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=300000001062312&id_inst=2
La fond, tribunalul Bucuresti a obligat pe pârâtul I.G.P.R. să plătească reclamantului diurna în valută şi costurile privind facilitarea legăturii cu familia, prevăzute de art. 1 alin. (1) lit. a) şi art. 3 din H.G. nr. 1086/2004, cuvenite reclamantului pentru participarea acestuia în cadrul Misiunilor UNMIK (Kosovo) în perioada 20.12.2006 – 30.11.2008 şi EULEX (Kosovo) în perioada 01.12.2008 – 01.12.2010, la care se adaugă dobânda legală penalizatoare calculată de la data scadenţei până la data plăţii efective a sumelor datorate. Obligă pârâtul M.A.I. să plătească reclamantului diurna în valută prevăzută de art. 1 alin. (1) lit. a) din H.G. nr. 1086/2004, aferentă perioadei 01.06.2016 – 30.11.2016, cuvenită reclamantului pentru participarea acestuia în cadrul Misiunii OSCE (Ucraina), precum şi costurile privind facilitarea legăturii cu familia, prevăzute de art. 3 din H.G. nr. 1086/2004, pentru perioada 30.11.2014 – 30.11.2016, la care se adaugă dobânda legală penalizatoare calculată de la data scadenţei până la data plăţii efective a sumelor datorate. (…)Document: Hotarâre 2336/2024 19.04.2024
https://portal.just.ro/3/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=300000001062312&id_inst=3
Vasile Raven
PS: Pana in prezent, singurul tras la raspundere pentru activitatea extraordinara a Sindicatului Diamantul, in beneficiul larg al politistilor, a fost Vitalie Josanu, presedintele sindicatului, decorat de IGPR, la inceputul anului 2025, cu doua destituiri disciplinare, la foc automat, pentru activitate sindicala.
Extras din sentinta definitiva 6909/2021 (dosar 26577/3/2019*) prin care IGPR a fost obligat sa comunice HG 1086/2004:
