Normele privind ajutoarele de deces, reglementate secret prin Ordinul nr. S/18/2023 de completare a Ordinului nr. S/7/2018
În septembrie 2026, ca răspuns la cererea subscrisului nr. 15/EP, trei structuri ale pârâtului au comunicat, în documente marcate „NESECRET”, regulile de acordare și de calcul ale drepturilor cuvenite familiilor polițiștilor decedați: Direcția Informare și Relații Publice a M.A.I., prin adresa nr. 1754279/10.09.2026, I.G.P.R., prin adresa nr. 407.824/14.09.2026, și I.P.J. Călărași, prin adresa nr. 7.951/18.09.2026, emisă într-un caz individual. Din aceste acte rezultă că ajutorul prevăzut de art. 91 din Anexa VI la Legea-cadru nr. 153/2017 și ajutorul prevăzut de art. 37¹ din Legea nr. 360/2002 se calculează la solda sau salariul de funcție din decembrie 2017, că drepturile prevăzute de art. 61 se acordă la nivelul în plată în luna decesului și că cele două ajutoare se cumulează. Actele mai stabilesc că dreptul se prescrie în 3 ani, indică documentele care trebuie depuse și capitolele bugetare din care se plătesc sumele. I.P.J. Călărași a aplicat concret aceste reguli și a comunicat calculul complet: 12 × 2.575 lei și 3 × 2.575 lei.
Prin adresa nr. 407.824/14.09.2026, I.G.P.R. arată că „modalitatea de calcul a drepturilor prevăzute la art. 91 din Anexa nr. VI la legea-cadru este reglementată prin Ordinul ministrului afacerilor interne nr. S/18/14.02.2023 privind completarea Ordinului ministrului afacerilor interne nr. S/7/2018 […], act normativ clasificat, nivel Secret de Serviciu, similar procedându-se și în cazul ajutorului prevăzut la art. 37¹ din Legea nr. 360/2002”.
Rezultă, mai întâi, că informația pretins protejată a fost deja divulgată de pârât. Regula de calcul, baza de raportare și modul de aplicare au fost comunicate nesecret, de trei structuri diferite, în aceeași lună, unei organizații sindicale și unei persoane fizice fără autorizație de acces la informații clasificate. Divulgarea unor reguli pe care autoritatea însăși le face cunoscute nu poate fi de natură să producă vreun prejudiciu, astfel că lipsește condiția prevăzută de art. 15 lit. e) din Legea nr. 182/2002.
În al doilea rând, prin natura lor, normele privind ajutoarele cuvenite soțului supraviețuitor, copiilor și părinților polițistului decedat sunt informații de interes personal pentru familiile îndreptățite și de interes public, privind utilizarea fondurilor publice. Ele nu au nicio legătură cu securitatea națională, cu apărarea sau cu ordinea publică. Clasificarea lor intră direct sub interdicția prevăzută de art. 33 din Legea nr. 182/2002, care exclude de la clasificare informațiile destinate să asigure informarea cetățenilor asupra unor probleme de interes public sau personal.
În al treilea rând, niciuna dintre cele trei structuri nu a indicat textul de lege care ar plafona aceste ajutoare la nivelul din decembrie 2017. Toate se limitează la enumerarea, cu titlu de exemplu („ex.:”), a ordonanțelor fiscal-bugetare din perioada 2017–2025. Legea însă stabilește expres baza de calcul. Art. 91 se referă la „12 solde de funcție/salarii de funcție”, iar art. 37¹ din Legea nr. 360/2002 la „de trei ori salariul de bază avut”, adică salariul de bază de la data decesului. În lipsa indicării unui temei legal expres, singura sursă identificată a regulii de calcul rămâne Ordinul nr. S/18/2023, act clasificat. Dacă acest ordin stabilește o bază inferioară celei prevăzute de lege, el adaugă la lege, contrar art. 77–78 din Legea nr. 24/2000. Iar clasificarea lui servește tocmai acoperirii unei asemenea abateri, ipoteză interzisă expres de același art. 33 din Legea nr. 182/2002.
În al patrulea rând, consecințele clasificării sunt concrete. Prin adresa nr. 1754279/10.09.2026, pârâtul arată că nu are obligația de a informa din oficiu persoanele îndreptățite, întrucât drepturile sunt prevăzute „prin acte normative publicate în Monitorul Oficial al României”. Or, tocmai norma care stabilește modul de calcul nu este publicată. În același timp, dreptul se prescrie în 3 ani. Familia unui polițist decedat nu poate verifica dacă suma primită este corectă și nu poate contesta în cunoștință de cauză regula care i se aplică, fiind ținută de o normă secretă emisă special pentru această materie, în anul 2023, cu aproape cinci ani după aprobarea Ordinului nr. S/7/2018.
Dacă normele privind ajutorul de deces al familiilor polițiștilor sunt menținute în regim clasificat, deși pârâtul le explică singur în acte nesecrete, este evident că clasificarea Ordinului nr. S/7/2018 și a actelor de completare a acestuia nu protejează vreo informație a cărei divulgare ar putea prejudicia ministerul. Clasificarea protejează numai textul normelor, adică singura parte care ar permite verificarea conformității lor cu legea.