Decizia excelenta nr. 44/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție vine si clarifica niste aspecte importante de drept care intereseaza si în contextul Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat ( care reglementează drepturile de pensie pentru militari, polițiști și funcționari publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare).
https://www.iccj.ro/2025/05/27/decizia-nr-44-din-24-februarie-2025-3
I. Analiza Deciziei nr. 44/2025
1. Context procesual și obiectul sesizării
Decizia nr. 44/2025 a fost pronunțată de ÎCCJ la 24 februarie 2025 ca urmare a sesizării formulate de Curtea de Apel Ploiești în Dosarul nr. 118/120/2023. Sesizarea a vizat interpretarea art. 107 alin. (1) și (2) din Legea nr. 263/2010 privind revizuirea drepturilor de pensie în următoarea chestiune specifică:
Dacă dispoziţiile art. 107 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 263/2010 privind revizuirea drepturilor de pensie sunt aplicabile şi în situaţia cererii de actualizare a pensiei formulate de un pensionar, fost magistrat, în cazul în care ulterior stabilirii drepturilor de pensie ale acestuia s-a pronunţat o hotărâre judecătorească ce îi recunoaşte dreptul la o VRS de 605,225 lei, cu o dată anterioară încetării activităţii ca urmare a pensionării, consecinţa aplicării art. 107 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 263/2010 fiind acordarea diferenţei dintre drepturile de pensie stabilite prin decizia anterioară şi cele stabilite prin decizia de recalculare, de la data pensionării şi nu de la data formulării cererii de actualizare.
2. Situația de fapt din cauza care a generat sesizarea
- Reclamanta (MM), fost judecător, a obținut, după pensionare, o hotărâre judecătorească definitivă prin Sentința civilă din 15.03.2021, definitivă prin Decizia civilă din 18.04.2022, care îi recunoștea dreptul la o indemnizație de încadrare calculată prin raportare la o VRS de 605,225 lei, începând cu 6.07.2017 (anterior pensionării)
- Angajatorul a emis adeverința la 3.06.2022 atestând noul cuantum, în conformitate cu hotărârea judecătorească
- La 16.06.2022, reclamanta a solicitat Casei Județene de Pensii actualizarea pensiei conform adeverinței nou-emise
- CJP Dâmbovița a emis Decizia din 2.09.2022, menționând că plata drepturilor recalculate se face începând cu 1.07.2022, nu de la data pensionării (2.10.2018)
- Reclamanta a contestat această decizie, solicitând acordarea drepturilor de la data pensionării
3. Distincția juridică esențială analizată de ÎCCJ
Instanța supremă a analizat diferența fundamentală între:
a) Revizuirea pensiei (art. 107 alin. 1-2 din Legea nr. 263/2010):
- Se aplică când se constată erori la stabilirea inițială a drepturilor de pensie
- Efecte: Sumele rezultate se acordă retroactiv, de la data constatării diferențelor, în cadrul termenului de prescripție
b) Recalcularea pensiei (art. 107 alin. 3-5 din Legea nr. 263/2010):
- Se aplică când se adaugă venituri sau stagii de cotizare nevalorificate la stabilirea inițială
- Efecte: Sumele rezultate se acordă doar începând cu luna următoare solicitării
4. Soluția și argumentele ÎCCJ
Instanța supremă a stabilit:
“Dispoziţiile art. 107 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind revizuirea drepturilor de pensie sunt aplicabile cererii formulate de un pensionar (fost magistrat), în situaţia în care, ulterior stabilirii drepturilor sale de pensie, acesta obţine o hotărâre judecătorească definitivă de recunoaştere a unor drepturi salariale începând cu o dată anterioară pensionării, precum şi adeverinţa eliberată de angajator cu menţiunea în acest sens.”
Principalele argumente juridice:
- Eroarea avută în vedere de legiuitor în art. 107 alin. (1) nu este limitată la una tehnică sau materială, ci poate fi și una juridică
- Adeverința nou-emisă nu atestă venituri suplimentare nevalorificate, ci corectează o eroare în stabilirea veniturilor avute în vedere la pensionare
- Hotărârea judecătorească definitivă reprezintă o împrejurare obiectivă independentă de voința reclamantului
- Conform art. 82 alin. (1) din Legea nr. 303/2004, baza de calcul pentru pensia magistraților este “indemnizaţia avută în drept”, nu veniturile efectiv încasate (adica eronat calculate si incasate)
5. Efectele deciziei
ÎCCJ a stabilit că:
“Consecinţa incidenţei art. 107 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 o reprezintă acordarea diferenţei dintre drepturile de pensie stabilite prin decizia anterioară şi cele stabilite prin decizia de revizuire începând cu data pensionării şi cu respectarea prevederilor art. 107 alin. (2) din Legea nr. 263/2010.”
Astfel, drepturile rezultate din revizuire se acordă retroactiv, de la data pensionării, în cadrul termenului general de prescripție calculat de la data constatării diferențelor.
II. Implicațiile Deciziei pentru Pensionarii Militari conform Legii nr. 223/2015
1. Contextul legal al pensiilor militare
Legea nr. 223/2015 reglementează pensiile militare de stat pentru:
- Militari (cadre militare, soldați și gradați profesioniști)
- Polițiști
- Funcționari publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare
Potrivit art. 5 din lege, administrarea sistemului pensiilor militare de stat se realizează prin casele de pensii sectoriale ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații.
2. Prevederi similare privind revizuirea pensiilor militare
Art. 65 din Legea nr. 223/2015 conține prevederi similare cu cele din art. 107 din Legea nr. 263/2010:
“(1) În situaţia în care, ulterior stabilirii şi/sau plăţii drepturilor de pensie, se constată diferenţe între sumele stabilite şi/sau plătite şi cele legal cuvenite, casa de pensii sectorială operează, din oficiu ori la cererea persoanelor îndreptăţite, modificările ce se impun, prin decizie de revizuire. (2) Sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1) se acordă sau se recuperează, după caz, în cadrul termenului general de prescripţie, calculat de la data constatării diferenţelor.”
3. Argumente pentru aplicabilitatea prin analogie a Deciziei nr. 44/2025
a) Principii comune ale sistemelor de pensii:
- Art. 2 din Legea nr. 223/2015 stabilește principiile de bază, inclusiv:
- principiul unicităţii (sistem bazat pe aceleași norme pentru toți participanții)
- principiul egalităţii (tratament nediscriminatoriu între persoane aflate în aceeași situație juridică)
- principiul recunoştinţei față de militari, polițiști și funcționari publici cu statut special
b) Baza de calcul similară pentru pensii:
- Conform art. 28 din Legea nr. 223/2015, baza de calcul pentru pensia militară este media soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcția de bază
- La fel ca în cazul magistraților, drepturile salariale recunoscute prin hotărâri judecătorești pentru perioada anterioară pensionării ar trebui incluse în baza de calcul
c) Similitudinea mecanismului de revizuire:
- Atât art. 107 din Legea nr. 263/2010, cât și art. 65 din Legea nr. 223/2015 utilizează aceeași terminologie și structură pentru instituția juridică a revizuirii pensiilor
- Ambele prevederi stabilesc același efect juridic: acordarea drepturilor în cadrul termenului general de prescripție
4. Situații concrete aplicabile pensionarilor militari
Pensionarii militari pot invoca Decizia nr. 44/2025 în următoarele situații:
a) Obținerea unei hotărâri judecătorești care recunoaște drepturi salariale suplimentare:
- Drepturi de soldă/salariu neacordate corect anterior pensionării
- Sporuri sau alte componente salariale omise din calculul soldei/salariului
- Indexări sau actualizări ale soldei/salariului stabilite prin hotărâri judecătorești
b) Recunoașterea unor condiții speciale de muncă:
- Hotărâri judecătorești care recunosc condiții deosebite, speciale sau alte condiții de muncă conform art. 9 din Legea nr. 223/2015
- Acestea ar putea influența atât baza de calcul, cât și sporul de vechime conform art. 24 din lege
c) Corecții ale vechimii în serviciu:
- Când o hotărâre judecătorească recunoaște perioade suplimentare de vechime în serviciu, conform art. 3 lit. e) și art. 23 din lege
III. Procedura recomandată pentru pensionarii militari
1. Etape prealabile formulării cererii de revizuire
a) Obținerea unei hotărâri judecătorești definitive in contrarietate cu fostul angajator care să recunoască drepturile salariale pentru perioada anterioară pensionării ( cum este cazul concret al proceselor pe “excelenta” sau cum am vazut ca incearca unii acum, cu “salariul de comanda” sau cu orele de permanenta neplatite):
- Acțiune în contencios administrativ împotriva fostului angajator (la sectia “litigii de munca” daca reclamantul a fost cadru militar)
- Obligarea angajatorului la recalcularea și plata drepturilor salariale neacordate
b) Obținerea adeverinței din partea unității militare/de politie care să ateste drepturile salariale recunoscute prin hotărârea judecătorească
2. Formularea cererii de revizuire ( actiunea la instanta se poate declansa si mai rapid, si in paralel cu actiunea in contra angajatorului dar se solicita la primul termen, suspendarea actiunii in revizuire pana la solutionarea primului proces, declansat impotriva fostului angajator)
IV. Observații
- Decizia ÎCCJ nr. 44/2025 vine în contextul numeroaselor litigii privind drepturile salariale ale bugetarilor, inclusiv militari (Exista cele in derulare, cu “excelenta”. Decizia 44 a venit intr-un moment bun, cand poate ajuta la limpezirea unor concepte juridice incidente in aceste procese)
- În ultimii ani, multe categorii de personal militar au obținut hotărâri judecătorești favorabile privind drepturi salariale neacordate corect
Concluzii
Decizia nr. 44/2025 a ÎCCJ reprezintă un precedent juridic important cu potențial de aplicare extinsă în domeniul pensiilor militare. Principiile juridice stabilite prin această decizie pot fundamenta cererile de revizuire ale pensionarilor militari care obțin hotărâri judecătorești pentru drepturi salariale anterioare pensionării.
Emil Păscuț